財政司司長陳茂波在2026年2月25日發表新一份財政預算案，合共220億元紓困措施，較去年增加1.8倍，惟市場期待的消費券及強積金提取作首期計劃均未有落實。另外建議從外匯基金撥出1,500億元支持北部都會區及基建發展，為1987年聯繫匯率制度實施以來首次。
差餉寬減增至兩季 免稅額全面上調
紓困措施方面，政府將寬減2026/27年度首兩季住宅及非住宅物業差餉，每戶上限500元，較去年增加一季，分別令政府收入減少31億及4億元。2025/26年度薪俸稅、個人入息課稅及利得稅寬減100%，上限為3,000元，較去年1,500元上限增加一倍，涉及政府少收53億及5億元。
綜援、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼將發放「雙糧」，較去年「半糧」增加，涉及額外65億元開支。
預算案調整多項免稅額及扣除上限。基本免稅額及單親免稅額由13.2萬元增至14.5萬元；已婚人士免稅額由26.4萬元增至29萬元；子女免稅額由13萬元增至14萬元。供養60歲或以上父母或祖父母免稅額由5萬元增至5.5萬元；55至59歲則由2.5萬元增至2.75萬元。長者住宿照顧開支扣除上限由10萬元增至11萬元。
消費券強積金買樓建議未納預算案
預算案並無推出新一輪消費券計劃。陳茂波解釋，隨著就業情況及股票市場表現改善，相信消費意欲會提升，現階段未必是推出消費券的合適時間。
早前立法會討論的強積金提取作置業首期建議亦隻字不提。陳茂波表示，強積金旨在提供退休保障，而房地產「有上有落」，每人儲蓄金額不同，認為強積金作為退休保障功能更為適合。
2萬元新生嬰兒獎勵金亦未有在預算案中交代。陳茂波指計劃今年11月才完結，政府會連同施政報告一併審視整體效果後再作決定。
電動車稅務優惠本月底終止
預算案確認電動私家車首次登記稅寬減安排將於本月底屆滿後不再延續。陳茂波指出，現時電動私家車技術成熟、供應充足、車款選擇增加及價格下調，已具備市場競爭力。環境及生態局稍後會公布詳情。
公務員薪酬方面，預算案未有宣布凍薪，將按既定機制進行薪酬趨勢調查，再由行政長官會同行政會議考慮六大因素決定。不過，公務員編制將會縮減，2026/27及2027/28年度每年減少2%，預計至今年4月將縮減至18.8萬個職位。
社區服務方面，下年度長者社區照顧服務券將增加4,000張至1.6萬張；長者院舍照顧服務券增加1,000張至7,000張。長者醫療券獎勵計劃延長兩年至2028年底，長者於同一年度累計使用醫療券達1,000元，可獲500元獎勵。再就業津貼因反應理想，下年度撥款增加2.2億元。
未來5年發債規模增至9700億
為加速北部都會區及基建發展，政府將適度增加發債規模。未來5年每年發債規模由上年預算的1,500億至1,950億元，增至1,600億至2,200億元，合共發債9,700億元。當中一半用於為短期債務再融資。
陳茂波表示，在中期財政預測期內，政府債務與本地生產總值比率將由14.4%升至19.9%，遠低於大部分先進經濟體，屬非常穩健水平。他強調政府發債所得資金只會用於基建投資，不會用於政府經常開支。至2030/31年度，香港累計發債將近1.3萬億元，到期累計還款將超過6,000億元。
外匯基金1500億撥北都 34年來首次
除增加發債外，預算案建議透過多項措施優化財政狀況。政府去年已從6個規模較大的種子基金回撥615億元，今年將全面檢視36個政府帳目外的特定用途基金，透過修訂財務安排、結束及整合基金，預計回撥158億元。此外，債券基金將轉撥累計盈餘370億元，土地基金轉撥200億元。
最具爭議的是從外匯基金撥款的建議。陳茂波指出，外匯基金去年全年投資收入達3,300億元,總資產超過4.1萬億元,規模足以維持香港貨幣金融穩定。他建議在不影響貨幣金融體系穩定健全前提下，由外匯基金撥出1,500億元，於未來兩個財政年度每年轉撥750億元至基本工程儲備基金，支持北部都會區及其他基建。
1935年成立的外匯基金一直被視為香港金融穩定的最後防線，上次回撥為1984年，今次為1987年聯繫匯率制度實施後首次。陳茂波解釋，外匯基金撥回的資金不會撥入經營帳目作日常開支，全部用於基建相關項目，只是將一種投資方式轉為另一種投資方式，並切合香港未來發展需要。
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