先請大家看一堆數字:這是財政司司長陳茂波,在去年十二月出席立法會財經事務委員會會議,提交予議員作下年度預算案諮詢的PowerPoint 文件,這是文件中的P.35。
注意當中的數據並不是新數字,是基於去年二月財政預算案中的預測作出的整合,大家能否發現當中有甚麼問題?
這堆數字我估計陳茂波想表達的,是政府開支雖然會年年增長,但佔GDP比重仍然受控,由今個年度的26.7%,會逐年下降至2027-28年度的23.9%。看,一切不是仍然很美好?
且慢,細心的讀者可能已經注意到,陳茂波估算的本地生產總值,是否出了問題?簡單加減一下就會發現,由2024-25年度起,政府估算的GDP按年增幅,每年均達到百分之六!沒有看錯,是估計每年經濟有6%增幅!
這正是我去年公布預算案以來,開始不斷質疑陳茂波是刻意高估經濟增長幅度,美其名是「追趕式增長」,實際就是「造數」誇大經濟增長,令未來幾年政府收入的估算能夠提高,令預算案預測能夠提早由財政赤字回復至財政盈餘。
至於經濟有6%的增幅,估計是源於今年度預算案的第24段,即經濟「從疫情中復常而實現追趕式增長」,陳茂波將中期經濟增長預測由平均的2.8%的趨勢增長,大幅度調高至每年實質增長3.7%,連同基本通脹率預計2.5%,才得出每年名義經濟增長約6%的驚人增幅。
但結果呢?去年陳茂波估計的經濟增長,可以達3.5-5.5%增長,但最終這個「追趕式增長」沒有出現,去年GDP僅增長了3.2%,連預測下限也未能達到,至於中期增長預測的3.7%,更變成了「空中樓閣」。而財政赤字,亦幅原來估計的500多億,進一步上調至過千億,而我估算最終將超過千五億甚至更高。
面對經濟增速大幅放緩,顯然增加了今個年度制定預算案的難度。去年一招誇大GDP增長顯然不能固技重施,但如果面對現實那麼未來幾年財政儲備就會出現結構性財赤,這或許解釋了陳茂波之前要不顧公信力、再三改口要押後達到財政盈餘的時間。
陳茂波在網誌展示了新一份預算案的相片,封面顏色為淺桃色,形容是「晨曦」的顏色。恕我見識淺薄,從來沒有見識過這種「晨曦」色彩,但陳茂波說這是包含政府對香港未來一年的期盼,預期今年經濟逐步改善,這又的確說對了:不論是陳茂波本人還是香港的財政儲備,未來幾年的確需要一分運氣、一個期盼。
作者:顏寶剛|前有線新聞助理總監兼有線財經台台長(授權轉載|原文鏈結)
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