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行政會議召集人葉劉淑儀接受《彭博》訪問時表達所屬政黨提議,稱香港考慮免除內地購房買家的雙倍印花稅(DSD)引起地產股及業界亢奮,但政府極速決斷澄清「無可能」,令一切回歸平靜。翻查資料,本港樓市在SARS後至2010年辣招出台前一度全面向內地客傾斜,發生過連串光怪陸離的樓市軼事。

2003年至辣招前:本港推出投資移民 大陸客狂掃豪宅

2003年底本港推出投資移民計劃,外地人通過投資不少於650萬元資產即可移民至香港,包括房地產,隨住樓價長升長有,投資移民客買樓越見高昂,買樓比例由初時約兩成,至2010年時比例已經番倍至超過四成。

當時內地客尤其鐘情豪宅及新盤,例如有一位內房股主席曾豪言.,「在香港沒有豪宅,不算有錢」。例如長實(1113)與港鐵(066)合作發展的樓盤大圍名城開售,第一期樓價過千萬的大單位內地客佔比高達四成,因當時發展商的新盤銷售策略以內地客為目標,於北京、上海等地路演和設置專櫃;至於九龍站的屋苑比例更高,據報新地(016)天璽內地客佔比更達到七成

辣招出台前,大陸客炒㷫本港樓市的高峰期更是亂象頻生,2009年長實執行董事趙國雄出席活動時一度指半山干德道單幢豪宅Conduit 18只售內地客、不賣給香港人,因為內地客出價較豪爽,所以打算只在內地推售,隨樓發展商澄清樓盤亦會售予港人,但代理不諱言「講買樓香港人一定唔夠內地人爭。」

當年「四叔」李兆基及時任地產界功能組別議員石禮謙均以名牌手袋比喻天價豪宅,「(內地豪客)買樓唔貴唔買、唔靚唔買、唔係名牌唔買,就好似女人買手袋,要買幾十萬元一個的才高興,幾百元的根本睇唔上眼!」

2010年後:為重建「用家主導」的樓市 先後推出三辣招

為重建「用家主導」的住宅市場杜絕炒風,香港政府於2010年首度推出「辣招」,但由於放招後樓價持續攀升,港府其後共制定「三辣招」撳低樓價。現時「三辣招」包括額外印花稅(Special Stamp Duty,SSD)、雙倍印花稅(Double Stamp Duty,DSD)及買家印花稅(Buyer Stamp Duty,BSD)。

2010 – 首推SSD 停買樓移民

於2010年11月20日宣布加推額外印花稅(SSD),在該日後購入的住宅物業,若於24個月內轉讓或轉售,則需要繳交額外印花稅。計算方法是按物業成交金額或其市值,再乘以稅率作計算。

當時政策規定,購入住宅物業後6個月內沽出,稅率為成交價的15%;如買入住宅物業持有超過6個月,但在12個月內沽出,稅率為成交價10%;如買入住宅物業及持有超過12個月,但於24個月或內沽出,稅率則為5%。

同年政府收緊資本投資者入境計劃,將資產額由650萬元增加至1000萬元,並剔除房地產為認可投資項目,期間425.8億資金透過投資移民流入本港樓市。

2012 – SSD再度加辣 新增BSD

首招SSD推出後,二手住宅物業成交大幅下降。政策推行前內地客佔比逾三成,惟新例生效後翌年即下降至約25.6%,部份短炒賣家亦不再入市。此外,政府亦收緊非自住業按揭成數,將1,200萬元以上非自住物業的按揭成數上限收緊至五成;而800萬至1,200萬元以下按揭成數收緊至六成。

然而,在壓制炒家的同時卻令不少自住業主擔心,一但沽貨後再入市會受限於SSD的期限,導致不敢輕易沽貨,削弱市場流動性下使盤源遞減,加上仍有大量內地買家憧憬入市,剌激樓價越升越高,2012年香港樓價更超越1997年歷史高位,漲幅高達二成。

隨後在2012年10月27日政府因應情況再度「加辣」,同步調高所有的SSD稅率。新稅率中,買入住宅物業持有6個月以內,需繳交稅率由15%上調至20%;如持有期超過6個月、卻於12個月或以內沽出,稅率由10%上調至15%;若持有期超過12個月、但於36個月或以內沽出,稅率則由5%上調至10%。

同時,政府亦針對境外投資人士及非本地居民而新增買家印花稅(BSD)。政策規定,非香港永久性居民人士,及以本地、或海外公司名義買入住宅,亦不論其股東和董事的居民身分,一律均徵收15%的買家印花稅。

2013 – DSD面世後樓價不久再反彈

為加強遏抑樓巿泡沫,故2013年2月23日再推新政策,徵收雙倍印花稅(DSD)。DSD中規定200萬港元以下住宅的印花税,由100元調高至交易額的1.5%;200萬港元以上住宅,則按成交額增加一倍,由4.25%調高至8.5%的印花税。不過,首次置業的香港永久居民買家,和僅有一個住宅而換樓的買家,均可獲豁免以上政策。此外壓力測試亦由假設兩厘的升幅,增加至三厘。

根據中原地產研究報告指出,同年12月樓宇買賣成交突破6,000宗,創九個月新高,其中一手住宅成交更突破2,000宗,創十四個月新高。

2016 – 「三加辣」加強版 DSD變AVD

時任運房局局長張炳良

可惜的是,即使香港政府過去已推出數項政策,但成效略低,樓價仍持續上升,政府決定加強辣招力度防止樓市風險過高。時任運房局局長張炳良表示,從2016月11月5日起,住宅物業買賣印花稅DSD會改為從價印花稅(Ad Valorem Stamp Duty, AVD),稅率亦統一調高至15%,將適用於所有個人及公司買家,首次置業的香港永久性居民則沿用舊制可獲豁免。

按照此稅率,此前不超過200萬元的物業只繳付1.5%的DSD,而今次把物業印花稅率劃一調高至15%,若單位為200萬港元,舊稅款為3萬元,而新稅款則為30萬元,稅率狂升10倍;2,200萬或以上價值單位,原為8.5%稅率,今次即變相將原有最高的DSD稅率增加1倍。

而加辣後,當月涉及有關AVD的住宅交易不跌反升,錄得2,358宗,住宅交易成交總數更為4,995宗,創當時紀錄新高,至於新辣招推出後,市場亦衍生各樣避稅方法。有市民以「一伙多約」方式迴避繳付新稅率,使樓市氣氛轉趨熾熱。2017年4月12日起,買家需就一份文書內每個單位繳付15%辣稅,即與非首置買家看齊。

買家印花稅涉及宗數及金額

現時內地客來港置業須支付樓價30%印花稅,分別為15%的BSD及AVD。根據稅務局早前公布數字,七月份「三辣招」合共涉及212宗,按月減少25%,屬兩年來新低水平;當中反映內地客入市的買家印花稅(BSD)宗數僅33宗,較措施推出初期涉及宗數單高達2,139宗,縮水98%。

2022年:葉劉淑儀言論觸發地產業界要求減辣

行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀早前接受彭博社訪問,提到政府可考慮豁免內地人來港置業的相關辣稅,帶動地產股股價急升,隨後澄清只是代表新民黨的意見,並非行政會議召集人的說法。

財政司司長陳茂波

財政司長辦公室午後即時,「針對有報道指政府考慮放寬物業印花稅,政府澄清,沒有相關討論,並明確指出沒有任何相關計劃」,有本地傳媒隨後進一步引述消息指香港樓價仍然高企,港府仍在著力增加住屋供應,「無可能撤辣」。

不過葉劉淑儀的言論獲地產業界響應,例如九倉(004)主席兼常務董事吳天海表示,樓市辣招實行約十年,作出檢討亦無可厚非,值得探討引致當年推出辣招的因素是否仍存在,以及政策有否需要修改,「葉劉提出其中一個方案,要拎出來讓行業大家傾下。」

利嘉閣地產總裁廖偉強表示,辣稅已困擾樓市多年;現在樓市受疫情、移民潮及加息等多項因素夾擊,了無生氣,如有關的措施可落實,對樓市無疑是一枝「強心針」,可帶來提振作用,甚至可令市況迅速復甦。

中原地產亞太區副主席兼住宅部總裁陳永傑對此建議表示贊成及歡迎,若措施放寬,相信可即時帶旺豪宅市場,2000萬元以上成交可望增30%。他指出,一系列的樓市「辣招」重稅都是在香港以及全球經濟繁榮時所誕生,但一場新冠肺炎,全球經濟受考驗,香港的經濟亦已兩季出現負增長,現時仍不因應市況,從新審視辣稅的存在價值,等同已退燒仍食退燒藥,屆時要政府出手救市,社會付出的成本將不堪設想。


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