近年香港正面臨勞動人口不足的問題，政府透過輸入勞工來補充暫時短缺的勞工，以確保香港的經濟和基建發展不會受到限制及不會令基建發展造成瓶頸。筆者粗略估計，香港還欠至少約 10,700個勞工宿舍單位，當然以上估計建基於不少前設。
勞福局局長孫玉菡早前於立法會會議上指，從去年9月至今年 4 月期間，透過現有五個「補充勞工優化計劃」申請和獲批輸入的勞工人數分別為41,470名及8,586名，意味還有約32,800名外勞正待審批申請，將或會來港工作。個別行業輸入勞工計劃方面，以「建造業輸入勞工計劃」為例，據發展局數據，截至2024年4月，當局已批准7,917人透過該計劃來港工作，以配額上限為1.2萬名計算，即仍有4,083名配額可供申請；相關計劃指定宿舍只有由前身為方艙設施的潭尾宿舍，佔地約109,000平方米，而據發展局資料，該宿舍現時只可提供約7,000名勞工入住。至於「院舍輸入護理員特別計劃」經過三輪申請後，7,000名限額上限已經額滿，但仍有2,000個申請因額滿被拒；航空業配額上限為6,300名，目前已有1,450名輸入勞工到港工作，即仍有4,850名配額可供申請；公共小巴或客車行業配額上限則為1,700名，現已批出969個配額，即仍有731名配額可供申請。
假設上述補充勞工優化計劃及各行業輸入勞工計劃配額達至上限，而所有獲批的外勞均有相應的住宿安排，並按照建造業計劃下、潭尾宿舍四人一房的處理下，相信未來仍需至少10,700個單位以作勞工宿舍。
隨著政府不同的基建項目陸續展開，加上北都發展，外來勞工人數將只升不跌。發展局局長甯漢豪早前表示，政府基本工程未來5年開支預計平均每年約900億元，較過去五年增長約 17%；加上私營發展，當局預期本地建築工程費用總開支在未來數年可達至每年3,000億港元。在工程量、外勞輸入不斷增加的情況下，勞工宿舍作為外勞在港工作的基礎配置，相關需求亦因而上升。筆者從朋友口中得知，現時大部份鄰近邊境的出租丁屋已經供不應求，因此筆者認為，政府除為保障本土勞工權益外，外勞宿舍不足的問題亦是政府在不同勞工輸入計劃設定限額或不敢過於進取的原因之一。
筆者曾利用地理信息系統，在通勤時間、成本、交通系統的負擔、規劃限制等因素下，就未來勞工宿舍選址作出分析，並發現香港北部「康樂」用途地帶的土地最為合適。筆者相信，未來香港主要發展將以「北部都會區」作為主軸，因此勞工宿舍的選址亦會傾向於北都附近的土地。正如發展局所言，建造業是人手密集的行業，每個工地都需要一定數量的勞工，因此必須興建勞工宿舍以應對本地工程所需的大量外來勞動力。
在選擇用地及建造勞工宿舍時，除了需要了解當區人士需要，亦應考慮結合市場上的新科技，如組裝合成和太陽能汽車充電站等，以提升宿舍的營運成本效益。在香港未來發展的整體規劃不變的情況下，假如時日，興建勞工宿舍在未來十年亦會有利可圖。
作者：黃仲澧（普縉控股集團規劃及發展部董事總經理）
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