行政長官李家超雖然任期尚餘不足一年，其任內最後一份施政報告破天荒與首份《香港五年規劃》一同發表。李家超表示，五年規劃是香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，屬前瞻性、策略性和方向性的指導文件；施政報告則是行政長官落實五年規劃的年度報告，載列因應實際情況的年度施政重點和重大項目，兩者息息相關。
五年規劃全書分七篇二十八章，洋洋約六萬字；施政報告則設九大章節，接近450頁，兩份文件合共超過10萬字，李家超在立法會宣讀重點歷時約3小時。
北部都會區被視為五年規劃的重點。李家超表示，北都作為高等教育及創新科技發展的主要增長引擎，將推動教育、科技、人才一體化發展，透過產業園區、大學及科研機構，形成產、學、研深度融合的創新生態圈。北都將興建3個大學城，以「一城五元素」各有功能定位，每個大學城均包含校園區、科技區、產業區及生活社區；3個大學城合共300公頃校園區教育設施，將串聯附近重點產業用地、特色保育地區及康體文藝設施，總面積擴展至超過1,000公頃。
土地房屋方面，李家超表示北都已進入全速建設，9個新發展區全部啟動，其中古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村、元朗南及新田科技城和河套已動工，涉及800公頃土地；牛潭尾將於明年上半年啟動；流浮山的法定規劃及相關程序今年啟動；打鼓嶺超過200公頃優先發展地帶、凹頭及部分馬草壟新發展區則於明年陸續啟動。北都未來五年熟地產量將大增至900公頃，住宅供應預期由11,000個增加至70,000個。
生育11招：第二名子女獎金加至3萬
為應對超低生育率，施政報告推出11項措施：新生嬰兒2萬元獎勵延長三年，即日起出生的第二名或其後子女，獎金由2萬元提高至3萬元，為期三年；相關免稅額由14萬元提高至16萬元，第二名或其後子女出生後首兩年的額外免稅額同樣由14萬元提高至16萬元。合資格家庭於生育前一年或生育後兩年置業，可獲減免2萬元印花稅；下期居屋起，育有新生嬰兒的白表家庭申請者最高按揭成數提升至95%。
醫療及託育配套方面，醫管局未來三年逐步增加體外授精服務名額至每年1,900個；基層醫療署逐步在全港地區康健中心及康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務；家計會今年內推出宣傳鼓勵生育。政府將增建3間資助獨立幼兒中心，預計2030年底前額外提供約1,800個0至3歲兒童日間照顧名額；2027/28學年起在校課後託管計劃恆常化，不設名額上限，並加強學前兒童課餘託管服務的專業支援及提供接送服務。
李家超表示：「當然錢是有一個刺激作用，但好多時也是較為短暫。我們希望製造生育友善環境，是要逐步做，所以我們是務實，按香港實際情況推出這11項措施。」
