2024年4月8日更新｜政府就設立虛擬資產場外交易服務提供者（加密貨幣OTC）發牌制度的立法建議展開諮詢，截止日期為4月12日。官方指加密貨幣OTC發牌制旨促進虛擬資產和Web3的可持續發展，而彭博報導指新規將影響市場格局，小型加密貨幣OTC或結業。
財庫局局長陳浩濂在4月8日在立法會財經事務委員會上就擬議虛擬貨幣場外交易所監管制度發表開場發言，呼籲尚未提交意見的人士在諮詢期結束前把握時間提出意見。
加密貨幣OTC發牌｜2024年2月8日香港就虛擬資產場外交易服務發牌制度展開公眾諮詢
根據政府於2022年10月發表的政策宣言，香港政府稱將致力於完善虛擬資產活動的規管框架，並在相同業務、相同風險、相同規則的原則下進行相關工作。為此，政府去年6月根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》設立了虛擬資產服務提供者發牌制度，以規管交易平台的運營。
考慮到一些詐騙案件涉及虛擬資產場外交易營運者，政府認為有必要將這些場外交易服務納入規管，以應對洗錢和恐怖分子資金籌集的風險，同時保護投資者的權益。
根據立法建議，任何在香港以業務形式提供虛擬資產與金錢現貨交易服務的人，都需要向海關關長申請牌照。這項建議涵蓋了所有虛擬資產場外交易服務，無論是通過實體店面還是其他平台提供，而持牌虛擬資產場外交易營運者須遵守《打擊洗錢條例》附表2所訂的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定和其他規管要求。
此外，政府建議賦予海關關長權力，監督持牌人在打擊洗錢和恐怖分子資金籌集方面的合規情況，並執行新制度的法定和規管要求。同時，政府還提出了過渡安排，以確保規管制度的有效實施。
公眾和持份者可以通過vaotc-consult@fstb.gov.hk提交意見，或郵寄至添馬添美道2號政府總部24樓財經事務及庫務局。他們的意見將有助於政府制定出更加全面和有效的虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度。
陳浩濂籲未提交意見的人士在諮詢期結束前把握時間提出意見
財庫局局長陳浩濂在4月8日在立法會財經事務委員會上就擬議虛擬貨幣場外交易所監管制度發表開場發言，呼籲尚未提交意見的人士在諮詢期結束前把握時間提出意見。
陳浩濂稱去年有關無牌虛擬資產交易平台的詐騙事件引起廣泛關注，政府已提出建議設立虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度，以加強虛擬資產規管框架。他強調政府致力建立穩健透明的規管環境，讓虛擬資產和Web3在香港可持續發展。
此外，擬議的規管框架還包括對持牌人的要求，如知識和經驗、錢包登記、風險管理等。為了有效實施規管制度，提出了過渡安排，讓業者順利適應新規定。陳浩濂表示，政府已與虛擬資產業界、立法會議員和其他持份者進行多次會面，收到20多份書面意見，大多支持政府透過立法規管虛擬資產場外交易服務提供者。
他表示，擬議的虛擬資產場外交易服務提供者發牌制度將有助應對虛擬資產活動所涉風險，並保障投資者的權益。整體而言，這項規管框架將為香港建立更加安全和穩定的虛擬資產交易環境，促進業界發展和投資者保護。
加密貨幣OTC發牌｜小型場外加密幣交所或結業（2月27日更新）
香港加密貨幣找換店One Satoshi 一宗比特幣共同創始人Roger Li向外媒表示，公司主要業務為零售投資者提供服務，通常進行小額交易，金額不超過1萬港元（1278美元）。他指，即使公司已經進行反洗黑錢和了解客戶的檢查，但與合規人員和記錄保存相關的新要求可能會增加成本，屆時加密貨幣的OTC公司只能在停止加密業務或申請新的許可證之間「二選一」，而一宗比特幣目前正在觀望更多官方指引。
向加密貨幣交易所提供顧問服務的Vince Turcotte則指，將OTC交易納入監管結構是制度的自然延伸，將進一步使加密貨幣在香港市場合法化。
官方估計，香港有450家店鋪、自動取款機和網站提供現金和加密貨幣之間進行兌換的場外交易（OTC），屬加密貨幣交易的重要一環。報導引述Chainalysis數據，加密貨幣的OTC交易在佔香港總值640億美元加密貨幣交易的大部分。
不過，一些加密貨幣店鋪被懷疑促成被禁止的活動，例如中國公民違反外匯轉移限制或詐騙者引誘投資者參與欺詐活動，促使香港政府計劃推出一個由海關部門管理的發牌制度，迫使加密貨幣OTC服務提供商收集客戶記錄並增加監控人員以防範不當行為，預示著成本將大幅上升。
專門從事金融監管諮詢的Howse Williams何韋律師行駐香港合夥人Jason Chan則指將海關部門與其他機構一起納入加密貨幣的監管體系可能會給人一種零散制定法規的印象。
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