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女總裁(財經拆局@顏寶剛-01

1989年成立的證監會,歷來只有兩任行政總裁,分別是韋奕禮(Martin Wheatley 2005-2011年)以及現任總裁歐達禮(2011-2022年),兩位均是外籍人士,原因是之前證監會一直由主席一職主導,直至2006年因要實行更好企業管治,才將主席及行政總裁分家,大家之前熟悉的梁定邦及沈聯濤,過去亦是華人出任證監會主席最高的領導層。

所以說證監會現任副行政總裁梁鳳儀,由明年1月起接替提前離任的歐達禮,她將成首名證監會女性CEO,更為首名土生土長港人證監行政總裁,亦是10多年後再由華人執掌證監會。

梁女士歷任政府財經事務及庫務局及金融管理局要職,在2008-2013年期間,她是陳家強任內的財經事務及庫務局副局長,期間要協助處理雷曼兄弟倒閉後,在香港引發的迷債風暴,並於2015年3月加入證監會,先後獲委任為投資產品部和中介機構部的執行董事,並於2018年3月起兼任副行政總裁。

梁鳳儀最初接手處理的,正是中介機構問題,由於當時本地經紀仍然有一定政治勢力,要處理這些問題亦是證監會內部的「燙手山芋」,相當吃力不討好。

但由於當時不少本地經紀行存在管理問題,包括資本不足,甚至有挪用客戶資產,當時梁鳳儀亦能強硬處理,雖然得罪不少業界人士,但就有效保障散戶投資者利益。

到2020年證監會強硬實施《券商孖展借貸新指引》,儘管業界強烈反對,但證監照樣正式實行新例,之後雖然有不少中小型券商陸續結業,但這個也是大趨勢,實在怪不得證監會進行改革。

曾聲稱要參選今屆行政長官的冼國林,曾經撰文質疑梁鳳儀的政治立場,原因包括她曾經出任華爾街日報記者長達十年,甚至聲稱:「也有理由相信,像梁鳳儀這種背景的人士,在證監會中,還有不少。」

我覺得這些指控是無理由及欠缺理據,更似私人恩怨多於公眾利益,實際上梁鳳儀一直兼掌中介機構部,可以想像中間一定是得罪不少利益團體。

只是我覺得證監會目前的職能太重要,甚至高於金管局或其他財金部門。正如去年七月信報創辦人林行止擱筆前最後一篇專欄,就提到「當前及可見將來的政治環境,港股為大陸政策牽動,自不可免,不過,若「證監」機構能不受政治干預專業運作,未來股市便能行穩致遠、健康發展。」

香港作為國際金融中心,過去幾年出現的優勢倒退實在多不勝數:嚴格防疫規定令地區總部數目大減、國安紅線處處令外資卻步、更重要是內地政經勢力在本港日益坐大,現任總裁歐達禮就曾經透露有企業直接向禮賓府施壓要求證監會讓步。

凡此種種均顯示作為證監會一把手╴無畏無懼、不偏私才是行政總裁最重要特質,過去由「鬼佬」揸旗,對任何人都不賣帳,先形成這隻「有牙老虎」的金漆招牌,梁女士能否繼往開來?

另一個挑戰當然是近年證監會深受人員流失問題困擾,據證監會主席雷添良稱,去年有12%的員工出走,初級調查員流失率更高達兩成半,今次歐達禮離任,加上去年8月工作經驗相當資深(28年)的企業融資部執行董事何賢通提前退休,法規執行部亦有高層離職,恐怕會令人更關注證監會的監管水平能否守住。

不過最令人擔心是,梁鳳儀會否因為急於表現而棄守證監會多年的穩陣作風?對於呢點我不是無的放矢,因為最近由梁鳳儀提議推出虛擬資產容許散戶參與,實在令人憂慮。

2018年證監會首次對虛擬資產交易發牌制度,當時規定只容許資產在650萬元以上的專業投資者參與,即是變相禁止散戶投資者進行交易,這在過去幾年可以說是避過了多次「大風大浪」的虛擬資產市場沖擊,特別是最近倒閉的FTX,有效保障了投資者。

不過在梁鳳儀的主導下,這個審慎的原則已經出現轉變。在十一月本港舉行的金融峰會上,梁鳳儀就以虛擬資產市場監管發表演說,表明本港投資者透過海外平台而購買的虛擬資產基金,由前一年的 800 萬港元增加至 2021 年的 100 億港元,認為現時是時候容許散戶投資者參與加密資產交易。

當中首步放寬是虛擬資產ETF,初步階段只限於在芝加哥商品交易所買賣的比特幣(Bitcoin)期貨和以太幣(Ether)期貨,之後只是短短一個月時間,已經由南方東英推出的比特幣期貨ETF(3066)和以太幣期貨ETF,迅速在上周五於本港掛牌上市。

我可以寫包單,香港絕大部分散戶對區塊鏈背後的運作,加密貨幣如何區分,以至於交易平台背後像FTX或幣安這類平台風險是一無所知,現在卻開放了比散戶投資者參與買賣比特幣及以太幣ETF,而且證監會正構思開放「代幣化證券」予散戶參與,即是在區塊鏈以數碼形式表述的證券,不再歸類為“複雜產品",這無疑將散戶投資者置於非常不利的地步。

當監管當局沒有加強投資者教育,卻只懂要發展所謂「虛擬資產樞紐」,放寬監管原則,目標是要搶贏新加坡,即是當權者不斷說的「搶人材、搶企業」,這種尋求表現的進取心態,才是令人擔心的理由。


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